В соответствии с планом работы судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского  района Оренбургской  области на 1 полугодие 2020 года  на судебном участке   проведено обобщение практики назначения наказания за совершение преступлений, предусмотренных статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса РФ.

      С 3 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 N376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Уголовный кодекс Российской Федерации введена ст. 322.2 УК РФ и ст. 322.3 УК РФ.

      Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

      Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления - установленный нормативными актами порядок регистрации граждан РФ и иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

     За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

     Также Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст. 322.3, предусматривающей ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. За данное преступление предусмотрено наказание, аналогичное указанному выше, в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

      Анализ статистических данных за 2018, 2019 гг., первое  полугодие  2020 г. по делам названной выше категории показал, что количество рассмотренных дел уменьшилось: в  2018 году поступило три уголовных  дела по ст. 322.3 УК РФ, в 2019 г. поступило 2 уголовных дела  по ст.322.3 УК РФ,  в 2020 г. поступило 1  уголовное  дело  по ст. 322.2 УК РФ. 

      Так, М. являясь гражданкой Российской Федерации и собственником жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: ***, на основании свидетельства о государственной регистрации права, вопреки установленному законодательством Российской Федерации порядку управления, умышленно, незаконно, из личной заинтересованности, совершила фиктивную регистрацию по месту жительства одной иностранной гражданки (гражданки Республики Азербайджан) А. по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 16 января 2020 года в рабочее время, в период с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, М., осознавая противоправность своих действий, находясь в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Кувандык, ул. Школьная, д.5/1, действуя умышленно, незаконно, из личной заинтересованности, с целью регистрации по месту жительства одной иностранной гражданки в жилом помещении - жилом доме, расположенном по адресу: ***, предварительно заключив 16.01.2020 года с А. мнимый договор на безвозмездное пользование вышеуказанным жилым помещением, то есть не имея намерения предоставления жилого помещения для проживания, путем официального обращения фиктивно зарегистрировала по месту жительства одну гражданку Республики Азербайджан А., которая при этом не имела намерения проживать по месту регистрации. В результате вышеуказанных преступных действий М. в нарушение Федерального закона Российской Федерации «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. № 109-ФЗ (в редакции от 01.05.2019 г. № 100-ФЗ, с изменениями внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 19.07.2017 г. №22-П) лишила возможности отделение по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский», а также органы, отслеживающие исполнение законодательных актов Российской Федерации, осуществлять правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Так, Д.,являясь гражданкой РФ и будучи зарегистрированной по постоянному месту жительства в жилом помещении - частном доме, расположенном по адресу: ****, собственником которого является, вопреки установленному законодательством Российской Федерации порядку управления, умышленно, незаконно, из личной заинтересованности, совершила фиктивную постановку на учет трех иностранных граждан (граждан Республики Таджикистан) по меступребывания в жилом помещении в Российской Федерации. 26 апреля 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, Д.., осознавая противоправность своих действий, являясь принимающей сюроной, находясь в отделении по вопросам миграции МОМВД России «Кувандыкский», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Кувандык, ул. Школьная, 5/1, действуя умышленно, незаконно, с целью постановки на учет по месту пребывания (проживания) трех иностранных граждан в жилом помещении - частном доме, расположенном по адресу: ***, собственником которого является и будучи там зарегистрированной по постоянному месту жительства, не имея намерения предоставления вышеуказанного жилого помещения для пребывания (проживания), путем официального обращения фиктивно поставила на миграционный учет по месту пребывания (проживания) трех граждан Республики Таджикистан К.., и двух её малолетних детей, которая с детьми не имела намерения проживать (пребывать) по месту пребывания (проживания). В результате вышеуказанных преступных действий Д. в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 30.06.2006г. № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014 г. № 446-ФЗ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лишила возможности отделение по вопросам миграции МОМВД России «Кувандыкский», а также органы, отслеживающие исполнение законодательных актов Российской Федерации, осуществлять правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

       За указанные преступления предусмотрено 3 вида основных наказаний – штраф от 100 000 руб., принудительные работы, которые в настоящее время не применяются и не назначаются, лишение свободы, применение которого ограничено (например, в отношении ранее не судимых лиц).   

Практика назначения наказания по ст. 322.2 УК РФ и по ст. 322.3 УК РФ год выглядит следующим образом:

по рассмотренным 6 уголовным делам обвинительный приговор вынесен в отношении 6 лиц.

По 6 приговорам назначены следующие виды наказаний:

- штраф в размере 100000 руб. –   по 1 делу по ст. 322.3 УК РФ;

- штраф в размере 30000 руб.  с применением ст. 64 УК РФ –  по 2 делам  ст. 322.3 УК РФ;

- штраф в размере 15000 руб.  с применением ст. 64 УК РФ –  по 2 делам  ст. 322.3 УК РФ;

- штраф в размере 12000 руб.  с применением ст. 64 УК РФ –  по 1 делам  ст. 322.2 УК РФ;

- лишение свободы на определенный срок –   по делам указанной  категории не  назначалось.

  При рассмотрении уголовных дел указанной категории положения примечания к статье 322.2 УК РФ и пункта 2 примечаний к статье 322.3 УК РФ об освобождении лица от уголовной ответственности не применялись.   

        Как было указано выше, минимальный размер штрафа за совершение преступлений, предусмотренных ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ, составляет 100000 руб.

       Учитывая, что категория субъектов преступления, по сложившейся практике, - это граждане, которые, как правило, за денежное вознаграждение, предоставляют иностранным гражданам и реже гражданам РФ возможность постановки на учет и (или) регистрации по месту жительства (месту пребывания) в принадлежащих им жилых помещениях, для чего заполняют  бланки заявлений установленного образца, внося в них записи о предоставлении жилого помещения иностранцам и (или) гражданам РФ без намерения в действительности предоставлять жилое помещение для проживания (пребывания), возникает вопрос о целесообразности введения настолько суровой уголовной ответственности за подобного рода действия в отношении граждан (не должностных лиц).

      Как правило, граждане, совершившие указанные преступления, не работают, либо подрабатывают неофициально, испытывают сильные материальные затруднения, в связи с чем за вознаграждение фиктивно ставят на учет или регистрируют иностранцев, в большинстве случаев, не зная, что такие действия в настоящее время являются уголовно-наказуемыми. Поэтому зачастую характер и степень общественной опасности последствий рассматриваемых деяний не свидетельствуют о необходимости назначения такого наказания как штраф в размере 100000 руб.

      Однако, это минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией рассматриваемых статей Уголовного кодекса РФ.

     В каждом конкретном случае, мировой судья учитывает при назначении вида и размера наказания характер и степень общественной опасности совершенного преступления, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, личность подсудимого, совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств при их наличии. В каждом случае дается оценка возможности применения положений ст. 64 УК РФ. 

     В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.64 УК РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. Исключительными могут быть признаны как отдельные смягчающие обстоятельства, так и совокупность таких обстоятельств.

    Так  по уголовному  делу  по обвинению М., рассмотренному в 2020 г.  по ст. 322.2 УК РФ суд принимая  во внимание, что  подсудимая  на учетах не состоит,  по месту  жительства и регистрации со стороны УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский», по месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, является ветераном …., имеет благодарственные письма, к административной ответственности не привлекалась, ранее не судима, учитывая материальное  и семейное положение подсудимой, ее возраст, данные, характеризующие личность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, все обстоятельства совершенного преступления, степень его общественной опасности, и признавая совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительными, суд счел возможным применить ст. 64 УК РФ и назначить подсудимой наказание в виде  штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 322.2 УК РФ.  

      Совокупность таких обстоятельств в каждом деле не одинакова, но в общем и целом, трудная жизненная ситуация, сложившаяся в каждом конкретном случае по определенным причинам, служит основанием для признания обстоятельств совершения преступления и его мотивов исключительными по смыслу ст. 64 УК РФ. 

      Только в одном деле  по обвинению Д. по ст. 322.3 УК РФ, рассмотренному  в 2018 г.  исключительные обстоятельства,связанные с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и другие обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступления, не были установлены.

      Во всех случаях назначения наказания в виде штрафа осужденным предоставлена рассрочка его уплаты с учетом их имущественного положения.                

      Основания для назначения дополнительного вида наказания за совершение  преступлений рассматриваемой категории не были установлены ни по одному уголовному делу.  

     Все дела  указанной  категории  были рассмотрены  с применение особого порядка судебного  разбирательства.

     В апелляционном порядке не обжаловались.

     Случаев возвращения уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ, прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ не имелось.

     Подводя итог проведенному обобщению, необходимо отметить, что  при подготовке дела к судебному заседанию, необходимо обращать внимание на то, имеются ли в деле достаточные сведения об имущественном положении обвиняемого (подсудимого), его физическом состоянии и способности к труду, при необходимости заранее запрашивать такие сведения в целях избежания в последующем объявления перерывов.

          Проведенный обзор судебной практики назначения наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно применяет уголовное и уголовно-процессуальное законодательство при рассмотрении уголовных дел данной категории.

          При постановлении приговоров, мировой судья выполняет требования об индивидуальном подходе к назначению наказания. При принятии решений о наказании учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и данные о личности виновного. В каждом приговоре приведены мотивы принятых решений по всем вопросам, относящимся к назначению уголовного наказания.

Мировой судья                      О.Н. Миронова          

Исп. Л.А. Браилова

19.06.2020